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专家 银联限期整顿

信息来源: 文章作者:澳门葡京赌场 更新时间:2018/01/03

  北京3月27日电 (记者 丁栋)2016年,互联网金融进入规范发展之年,如何监管才能保证行业健康发展?27日在北京举行的第三届互联网金融全球峰会新闻发布会上,专家建议,“十三五”期间,应该从政府监管、第三方机构介入和行业自律“三管齐下”,形成综合治理模式。

  当天的新闻发布会由互联网金融千人会、北京大学金融创新与发展研究中心、金融时报社、中国互联网金融创新研究院等联合举办。中央财经大学教授、第三届互联网金融全球峰会组委会执行主席黄震表示,今年政府工作报告提出规范发展互联网金融。当前,互联网金融行业的规范仍然缺乏,要实现健康发展需要加强规范建设,通过刚性的行政监管和行业的自律监管,刚柔相济、软硬结合,形成一种综合的治理模式。

  针对银联整顿成员机构的舆论波澜再度掀起,这次是银联明确要求成员机构在年内全部完成线下收单中绕道银联行为的整改。

  12日,中国银联业务管理委员会秘书处向部分成员机构下发《关于进一步明确违规整改相关要求的通知》称,必须向业务管理委员会准确报备绕银联转接交易迁移信息,同时补充报备存量商户信息,并就绕银联转接交易迁移的整改工作提出明确的进度安排。

  中国互联网金融创新研究院副院长邓建鹏表示,今年是“十三五”开局之年,互联网金融的核心议题第一是要规范发展;第二是要提高互联网金融的质量。过去一段时间,互联网金融领域没有得到相应的监管,存在一些企业违法违规的现象,包括监管套利、打法律的擦边球等。“规范发展”将是2016年的趋势,很多监管政策很快就会出台或正在实施。

  北京大学金融创新与发展研究中心主任宋敏表示,互联网金融的发展超越了传统金融监管的范畴。当前中国传统金融机构的监管也出现了分业监管和综合监管的问题,对于互联网金融的监管应不断发展和改进,适应新技术和新模式的创新。

  中国银联业务专家王建明对上证报记者表示,此次下发的整改通知是中国银联规范成员机构行为的日常安排;也只针对接入到中国银联网络,与中国银联签署入网协议的部分未完成整改的非金机构;同时只是涉及线下收单市场。

  在中国银联业务管理委员会日前发布的通知中要求,各成员机构应于11月13日前,将所连接银行信息要细化至分支行;要注明为发卡或首单接口(如不能确定,请注明跟银行的对口部门);要注明日均迁移交易量;要将所有绕银联转接交易量平均至各阶段迁移,不得将所有迁移工作的截止日期均设置为12月31日。

  王建明表示,作为接入银联网络,受理银联标准卡的成员机构,必须遵守其与银联签署的协议。“这是任何一个卡组织对其成员机构所提出的要求,这也是国际支付行业的通行规则。VISA、万事达也不会允许收单机构在受理其卡种之时,绕开卡组织来进行转接清算。”

  据中国银联提供的数据显示,在其总、分公司接到的持卡人投诉中,一个月内就近千笔是属于绕银联转接的,针对这些投诉,银联无法进行风控、核查与处置。这样下来,持卡人损失了积分,对账单信息页混乱,银联损失了品牌声誉。而绕道银联的情况,还会使得商户面临无法实现账务入账的风险。

  让人关注的是,该通知明确提出了各阶段第三方支付绕银联业务的迁移进度指标,要求11月30日至少要完成所有绕银联转接交易量50%的迁移工作,12月10日不低于65%,12月17日不低于80%,12月31日完成所有迁移工作。

  王建明认为,去年到今年上半年收单市场的混乱局面、以及风险事件的频频暴发,已经使得收单市场的规范刻不容缓。“市场中,实际上已经出现劣币驱逐良币的苗头。这对那些严格遵守游戏规则的企业反而不公平。”他表示,在这种情况之下,卡组织有必要提出明确的时间表来完成整改工作。

  不过,他也坦陈,对于第三方支付机构而言,如何处理好与“二清机构”即收单代理商的问题至关重要。“代理商掌握了真正的商户资源,非金机构也不一定能真正甄别出商户的真伪。非金机构在考虑放弃与银行直联之时,还要考虑如何解决与代理商的分润问题。”

  另据记者了解,目前中国银行北京分行、农行深圳分行已经切断与第三方支付机构的直联,一些银行亦在准备做出同样的部署。

  邓建鹏表示,互联网金融监管应该包含三方面:政府的监管、第三方市场化的机构的介入和推动、行业自律。对于违法企业应有有效的惩戒机制,通过综合监管,更有效地推动互联网金融的发展和质量的提高。

  针对新成立的中国互联网金融协会,黄震表示,中国互联网金融协会在上海宣告成立,这是中国国家级的互联网金融行业的自律机构,它要承担的使命是推动这个行业的健康发展,发挥自我规范的作用。(完)

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