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救助露宿街头者须法律兜底 国家民委部署实施双语法官培养“千人计划”

信息来源: 文章作者:足球导航网 更新时间:2017/03/23

  要让露宿街头的环卫工过上有尊严、幸福指数较高的生活,不仅仅是身份上的正名、人格上的尊重,还得仰仗法律与制度及时出手

  □ 徐剑锋

  最高法、国家民族事务委员会部署实施双语法官培养“千人计划”

  5月28日,最高人民法院与国家民族事务委员会联合在新疆乌鲁木齐市组织召开双语法官培养培训工作座谈会。最高人民法院党组成员、政治部主任徐家新,国家民族事务委员会党组成员、副主任丹珠昂奔出席会议并讲话。会议强调,要切实按照最高人民法院和国家民族事务委员会《关于进一步加强和改进民族地区民汉双语法官培养及培训工作的意见》的要求,推动实施双语法官“千人计划”,到2020年前培养双语法官1500名,建立起一支政治立场坚定、业务素质过硬、数量比较充足,基本满足民族地区审判工作需要的双语法官队伍。

  8月12日凌晨1时,南昌市渊明南路1号居民小区里一片漆黑。在该小区进门右拐处的水泥地上,蜷缩在竹板床上的朱木根,因为有些感冒,时常被周边的一点点动静给惊醒。谁曾知晓,这个59岁的汉子在环卫岗位上已经干了11年。而由于没有身份证难以找到住处,孑然一身的他已经在街头露宿了11年(8月13日中国江西网)。

  什么是“生活在社会最底层”?环卫工朱木根给了我们一个最直观的答案,那就是露宿街头,而且蜗居了11年。这不仅是个人的窘境,也是进城务工者权利保障困难等一系列社会问题的折射。

  环卫工露宿街头,如果将之作为检验这个群体生存状态的一张试纸,那么在人文关怀、公共管理等方面,我们确实还有诸多不足。有几个问题如鲠在喉:一者,没有身份证在城市生活处处碰壁,却不影响找工作、当环卫工,由此暴露出身份登记验证、外来务工者管理等方面存在漏洞,究竟是哪个部门的防线失守了?二者,露宿街头11年,连日常巡查都可以发现的问题,环卫部门为何视而不见?救助站又咋会后知后觉?这无疑是当下救助制度存在的尴尬——一些地方依旧停留在“不饿死人”“不冻死人”的粗放阶段,因而没有关注朱木根这样的人;三者,一个可以自食其力的进城务工者,为什么没有资格在城市寻求到一方立足之地?

  于是,对朱木根露宿街头11年的解读是多维的,譬如社会温情的欠缺、城市管理的懈怠、对环卫工的关爱不够……但我们更应该关注的是人格尊严欠缺的最现实问题。

  这是谁也无法规避的现实:环卫工虽被誉为城市美容师,但却属于社会最底层的劳动者,在权益保障方面往往也是处于低谷。累了坐在路边打个盹儿,吃饭时间到了窝在墙角处扒口饭,这样“一直在路上”的生存状态,怎不让人感到心酸?而且,在高危的工作风险中,一旦发生任何闪失,由于缺乏相应的社会保障和救助体系,生活会遇到很大困难。前几天,西安多名超65岁环卫工人被突然辞退的消息,就引发了网络热议。

  近年来,为解决民族地区双语法官短缺问题,保障民族地区人民群众基本权利和诉讼权利,最高人民法院和相关民族地区人民法院高度重视双语法官培养培训工作,采取了拓宽双语人才招录渠道、开展多层次培训、组织编写双语法律培训教材和工具书等一系列措施,取得初步成效。国家民族事务委员会通过积极推荐双语法官培训师资、与最高人民法院联合举办培训示范班等措施,对双语法官培养培训工作给予了大力支持。今年4月,最高人民法院与国家民委共同印发了《关于进一步加强和改进民族地区民汉双语法官培养及培训工作的意见》。这是落实依法治国战略、贯彻中央民族工作会议精神的重要举措,对加强民汉双语法官培养培训工作具有里程碑式的重要意义。

  徐家新在讲话中指出,《意见》提出到2020年前培养1500名双语法官,这个“千人计划”既是立足当前双语法官队伍实际的现实选择,也是一个鼓舞人心的工作目标。民族地区各级法院要从全面推进依法治国、促进民族团结进步、保障宪法赋予少数民族群众基本权利和诉讼权利的高度,充分认识这项工作的重要意义。要紧紧围绕这一计划,进一步明确任务目标和标准,抓好任务分解和责任落实,确保“千人计划”如期、高质量完成。

  徐家新强调,要进一步加强和改进双语法官培训,坚持走内涵式发展道路,加大对现有双语人才的培养培训力度。要把思想政治教育摆在首要位置,将信念坚定、政治过硬作为双语法官队伍建设的首要标准。要抓好多层次培训,立足双语法官培训的特殊规律和特点,围绕提高语言文字能力和审判业务能力,完善培训内容,改进培训方式,切实提高培训的针对性和实效性。要抓好师资、教材、基地等基础建设,为加强双语法官培养培训奠定良好条件。要进一步拓宽双语法官培养途径,抓好定向招录引进,积极从学者、教师、律师及其他法律工作者中引进高层次双语人才,为双语法官队伍建设提供更加广泛的人才基础。要加强双语法官的锻炼和使用,完善激励机制,形成当双语法官光荣的良好氛围。在开展法官员额制改革试点的民族地区法院,要把双语法官纳入员额范围。要加强组织领导,密切与民委系统的沟通协作,推进双语法官培养培训工作在更高层次上发展。

  露宿街头,终非常态。可以预见,媒体报道引发社会关注后,朱木根“住有所居”的问题可以得到解决。只是,露宿街头者又何止朱木根一人,如果离开了尊严意识与平等情怀,并且不能从权利与福利两个方面对等地接纳每一名进城务工者,这样可悲可叹的遭遇很可能无法消弭。

  要让露宿街头的环卫工过上有尊严、幸福指数较高的生活,不仅仅是身份上的正名、人格上的尊重,还得仰仗法律与制度及时出手。归根结底,人文关怀与公共责任必须成为法定底线,这样才能真正构筑起关爱环卫工的坚实屏障,而不是等到出现街头蜗居之殇时才后知后觉。

  丹珠昂奔在讲话中指出,加强双语法官培养培训工作是贯彻落实中央民族工作会议精神的重要举措,是推进民族事务治理法治化的必然要求,是民族地区各族干部群众的迫切愿望。各级民委系统要充分发挥自身资源优势,不遗余力地对双语法官培养培训工作提供支持,作出积极贡献。要在师资、教材、基地建设等方面,与法院系统加强合作,使各类优质资源得到更好整合和利用。要加强组织领导,建立完善沟通协调、督查指导、总结评估等长效机制,确保完成《意见》确定的工作目标和主要任务。

  新疆维吾尔自治区党委常委、政法委书记熊选国出席会议并致辞,自治区高级人民法院党组书记闫汾新、代院长木太力甫·吾布力出席会议。最高人民法院和国家民族事务委员会相关部门负责同志,相关民族地区高级法院、民委有关负责同志参加会议并进行座谈交流。(记者孙莹)

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