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党报批党员监督错误倾向 刹刹“申吉”背后的浮躁风

信息来源: 文章作者:足球网上投注 更新时间:2016/09/01

  纪检监察机关探索实践监督执纪“四种形态”

  治病树 拔烂树 护森林

  六合彩资料近日,江苏省扬州市举行了一场“最大份炒饭”挑战赛,制作出4192公斤的扬州炒饭,获得吉尼斯世界纪录称号。然而,有媒体报道,部分炒饭被当作垃圾运走、被用来喂猪。吉尼斯世界纪录官方10月26日表示,“最大份炒饭”挑战活动由于存在浪费食物情况,其挑战纪录无效。

  从世界最大份炒饭,到因为浪费被取消吉尼斯世界纪录,扬州炒饭的“申吉”之旅,最终变成一场闹剧和丑闻。据悉,扬州炒饭除了籼米饭和鲜鸡蛋的主料之外,还有水发海参、水发干贝、上浆湖虾仁、水发花菇等食材。有人估算此次活动仅成本就高达14万元,如果按市场价折算,制作的炒饭价值数十万元。耗资靡费,弃之随意,可谓任性。任何浪费行为都是可耻的,在格外强调勤俭节约之风的今天,为了“创纪录”而制造浪费,更加可耻。

  本报记者 姜 洁 赵 兵

  临时借用下属单位的公车参加了一天的公务活动,之前也向单位领导口头汇报了,但因没走正规程序,浙江杭州某局副局长郑某日前被市纪委请去约谈,并要求说明情况。事后郑某感叹:“要不是纪委及时提醒纠正,我估计就要成为被通报曝光的‘名人’了。”

  2015年9月,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在福建调研时强调要把纪律和规矩挺在前面,把握运用监督执纪“四种形态”,以严明的纪律推进全面从严治党。一年来,各级纪检监察机关坚决贯彻落实中央要求,按照把纪律和规矩挺在前面的要求,积极探索实践监督执纪“四种形态”。

  转变执纪理念,强化责任担当

  党员的日常管理监督中有一种倾向,只要领导干部不违法,违反纪律就是“小节”,往往没人管、不追究。带来的后果是,纪委长期对小问题视而不见,一处理就只能“算总账”,造成党员干部要么是“好同志”、要么是“阶下囚”。

  要转变这种状况,就需要把纪律挺在前面,抓早抓小,把握运用好“四种形态”,及时治“病树”、拔“烂树”,保护好整片“森林”的健康。2015年以来,各级纪检机关从以往查办大案要案为主向全面监督执纪问责转型,紧紧扭住纪律不放,抓早抓小、敢于批评,加强日常监督管理,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;违纪必究,治病救人,把全面从严体现在破纪之初直至立案审查之后的全过程。

  能否敢于监督,是否善于监督,是纪检机关运用监督执纪“四种形态”是否到位的重要标准。实践中,不乏纪检干部责任感不强,担当意识不够,不愿监督、不敢监督,习惯于做“老好人”等情况的发生。对此,各级纪检监察机关紧跟中央要求,坚决维护党章、执行纪律,对违纪行为敢于“亮剑”;同时,着力克服能力不足问题,多措并举提高纪检干部的政治思想素质和政策理论水平,促使纪检干部善于用理想信念的高标准和党章党规党纪开展纪律审查工作。

  集中统一管理线索,加强谈话函询再核查

  转变的不仅是理念,更有监督执纪方式方法的改进。2015年,各级纪检机关在线索处置、纪律审查、执纪审理各个环节,都以纪律为尺子衡量违纪行为,实践好监督执纪“四种形态”。

  线索处置是纪律审查的源头和基础,在这一环节加强运用监督执纪“四种形态”,是把纪律和规矩挺在前面的具体体现。在实践中,针对党员干部的问题线索管理存在尚未全覆盖、处置不及时、监督不到位等问题,各级纪检机关采取多种有效措施解决问题:

  ——紧紧围绕政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律(以下简称“六大纪律”),按照动态清理、分类规范、突出重点、处置得当的原则,对线索进行集中统一管理,做到全覆盖。

  ——按照拟立案、初核、谈话函询、暂存和了结等五种方式,规范、科学处置问题线索;2015年以来,中央纪委加大谈话函询力度,靠党章党纪、理想信念、政策水平和事实证据,通过深入细致的思想政治工作感化被反映的干部,促使其讲清问题,取得较好效果。

  ——加强分析研判,优先处置涉及“三类人”的问题线索,即对党的十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部加强监督执纪。

  ——强化对问题线索处置的监督,加大对谈话函询的再核查力度。2015年,中央纪委已查实内蒙古自治区党委原常委、自治区政府原副主席潘逸阳,西藏自治区人大常委会原副主任乐大克等人在组织谈话函询中对党不忠诚、不老实,不如实向组织说明问题的行为,并作为严重违反组织纪律问题予以严肃处理。

  在以往查处的案件中,对于谈话函询中所反映问题的再核实及处理并不多见。可见,加大对谈话函询的再核查力度,正是纪检机关对问题线索处置方式改进的一种体现。

  抓住审查重点,改进涉嫌犯罪问题审查方式

  过去,纪律审查工作以抓大案要案为主,对于每个案件力求把所有违纪和违法问题都查清楚;与此同时,纪检机关把大量精力投入对违法犯罪问题的查处,导致投入监督执纪和抓早抓小工作的力量相对薄弱。对此,各级纪检机关守住依“纪”进行监督执纪问责这一定位,围绕监督执纪“四种形态”开展工作。

  ——抓住审查重点。将违反“六大纪律”特别是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律和违反中央八项规定精神问题作为审查重点。特别是对严重违反政治纪律和政治规矩的行为,加大审查力度,2015年以来,已对周本顺、杨栋梁、潘逸阳、霍克等中管干部严重违反政治纪律和政治规矩行为,以及多名中管干部对抗组织审查行为作出严肃处理。

  ——改变审查方式。坚持抓早抓小,收到问题反映就找本人进行核实,实现监督执纪问责经常化。对被审查的党员干部,让其学习党章党规,重温入党志愿书,唤醒其对“激情燃烧岁月”的记忆,对照自己理想信念动摇和违纪事实,写出忏悔录。把握处理方式,恰当运用批评教育、诫勉谈话、纪律处分、组织处理、移送司法机关依法处理等方式处理各类违纪行为。

  ——改进涉嫌犯罪问题审查方式。对涉嫌犯罪问题及线索,主要核查已作为立案依据的涉嫌犯罪问题;根据已有证据足以作出开除党籍处分的,对取证、定性等方面存在较大困难或争议的其他涉嫌犯罪问题,作为涉嫌犯罪线索移送司法机关。提高审查效率,在确保质量的前提下,严格控制审查时限。

  改进执纪审理方式,聚焦违纪问题

  通过从“小节”抓起,有效防止党员干部由“好同志”变成“阶下囚”,既是对党的事业负责和对党员干部的关心爱护,也是纪检机关改进执纪审理方式的具体体现。

  实际上,究竟有多少炒饭被浪费掉,目前来看依然是个问号。扬州市旅游局发布的通报显示,“确有150公斤左右的炒饭被送至养殖场,其余炒饭已按原计划送到接收单位”,通报中并未具体点名是哪些单位,也并未解释接收单位最终如何处理这些炒饭。举办活动时各方趋之若鹜、竞相参与,出了问题又各种搪塞推脱,足见心虚和荒唐。

  此次“炒饭变垃圾”的事件,恰如导火索,轰开了一些地方争抢申报美食“世界之最”背后的黑洞。所谓“最大份辣椒炒肉”“最大剁椒鱼头”“最大南瓜饼”“最多人齐包水饺”,终究能有多少实际价值,又助长了多少爱慕虚荣、漠视浪费的不良习气?“我们不接受任何不道德的纪录”,正如吉尼斯世界纪录机构相关人员所说,任何靠贪大求全打造出的“世界之最”,必须加以抵制。这些“申吉”面子工程,除了徒增虚荣和浮华,没有任何正向作用,只会越跑越偏,制造笑料。

  执纪审理是纪律审查的最后关口。过去,纪检机关对涉嫌犯罪问题的审核投入过多力量,导致审理文书的纪律特色体现不足,纪法不分。近年来,各级纪检机关在执纪审理工作中采取有效措施,充分发挥审理对纪律审查方式转型的引导和推动作用。

  各级纪检机关改进审理方式,聚焦审理违纪问题,用党章党规党纪衡量违纪行为。在审核事实、证据的基础上,加强对纪律条规适用和处理方式的审核,确保监督执纪“四种形态”准确适用。同时,改进审理文书,将违纪行为按“六大纪律”进行分类表述,将违纪问题与违法犯罪问题分开表述,用纪律语言描述违纪行为。此外,纪检机关将加强案例指导,依据新修订的《中国共产党纪律处分条例》,有关部门正在研究通过案例形式加强业务指导。

  企业争相参与、挂名赞助,地方政府也乐此不疲协办站台,看似一团和气,实则乌烟瘴气。一些地方政府频频成为“吉尼斯热”的幕后推手,折射出一些部门和机构急功近利的浮躁心态和造作扭捏的形式主义。不可否认,一个吉尼斯世界纪录,确实有助于提升地方形象、推广旅游品牌。但是,吉尼斯纪录的获得,要靠实力和创新,而非用砸钱、堆人、拼场面等粗放方式生捏硬造。以“申吉”为噱头搞形象宣传,实际是一种歧路,如同馊了的扬州炒饭,谁吃谁就会生病。

  上安下顺,弊绝风清。党风政风如何,社风民风就会如何,公职部门天然担负着引领社会风气的重要职责。切莫再为了一个“纪录”,就让政风社风沾染浮躁病,得不偿失,害之大焉。(李达仁)

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