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游客眼中的喀什:这里很安全 京津冀协同发展有望破解区域差距难题

信息来源: 文章作者:足球投注网站 更新时间:2017/01/15

  新疆喀什7月29日电 题:游客眼中的喀什:这里很安全,很有历史感

  记者 田军

  北京4月30日电 (记者 丁栋)作为中国三大区域发展战略之一,京津冀协调发展的顶层设计终于浮出水面,30日召开的中共中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》,“协同发展”将成为今后一段时间京津冀区域经济的核心主题,为破解地区经济发展差距、公共资源配置不均衡、资源环境制约等难题提供“钥匙”。

  多年来,京津冀经济社会发展出现了“两胖一瘦”、区域不均的现象,北京和天津作为两大直辖市,在资源配置和经济发展中具有先天优势,吸引了大量资源和人口聚集,人口膨胀、交通拥堵、环境质量下降等大城市病也愈演愈烈。与之相比,相邻的河北省在资源分配中居劣势,大量资源和人口转移出来,产生了“环京津贫困带”,经济和社会发展差距亟需解决。

  来自以色列的游客亚布拉特和他的朋友来喀什两天了,这两天的行程给他留下了深刻印象。他们游览“喀什噶尔”老城景区,到中国最大的清真寺——艾提尕尔清真寺参观,还到热情的维吾尔族家庭吃饭,与他们一起跳舞。

  亚布拉特循着古丝绸之路,从甘肃兰州来到此地。他称,在喀什,他找到浓郁的民族风情与历史厚重感,也认识到,“这里的人很友好,在喀什没有如外界传言的那样危险”。

  喀什是维吾尔语“喀什噶尔”音译的简称,意为“玉石之地”。这里古代名叫“疏勒”,是西域三十六国之中的大国,有文字记载的历史长达2000多年。这里也是古代丝绸之路的重镇,是中国西部最早的国际商埠和东西方文化交流荟萃之地。

  “不到喀什,就不算到新疆。”每年夏天,都有不少来自世界各地的游客汇聚喀什,领略这座古城深厚的文化特色和浓郁的西域风情。喀什也因曾发生“暴恐”事件而令外界担忧,一度让不少游客望而却步。

  其尼瓦克宾馆是喀什老城景区附近的一家高档酒店,今年夏天可谓一房难求。现在这里住着来自海内外的众多游客,就是在接近深夜,也可见东西方面孔的游客说说笑笑,进进出出。

  来自中国东部沿海省份江苏的游客杨劲松已在新疆自驾旅行一个月。他称,一路行程都很顺利,没有发生任何意外。这是他第二次到喀什,没有导游的陪同,他再次游览了老城景区,还专门到高台民居的土陶艺术人家参观。他说,他很喜欢了解这里的文化,这次到喀什又有不一样的收获。

  一位来自江苏的陆姓背包客也是慕名而来,还去了喀什市东郊的香妃墓。谈及此行,她为能看到丝绸之路的很多古迹感到欣喜,不过,当地景点缺乏文字介绍让她稍有遗憾,“幸亏碰到了一个导游”。

  为吸引更多的海内外游客,喀什对老城景区的维吾尔族传统民居在保持民族风格的基础上进行加固改造,将整个街道修葺一新。官方还对游览服务体系、标识系统、卫生设施、交通体系等进行了全面完善。

  漫步老城景区,记者看到,手工作坊叮叮当当,传统织布机嗡嗡转动,土碗陶罐仍有市场,民间艺人在街头弹唱,不时有游人驻足拍照。

  “京津冀协同发展的主要制约,是公共资源配置不均衡,”在接受记者采访时,首都经贸大学教授、区域经济学专家祝尔娟表示,京津集聚了优质的教育、文化、医疗、科技等资源,与河北省公共服务的落差较大,影响了要素流动、功能疏解和协同发展。

  以医疗、教育等资源为例,2013年京、津、冀三地每百万人口拥有三级医院数分别为3.2家、2.9家、0.9家,北京是河北的3.56倍;2012年三地人均公共教育支出分别为3038元(人民币,下同)、2680元、1188元,北京是河北的2.56倍。

  祝尔娟分析,京津冀公共资源配置不均等,是由地方经济发展水平和财力差距过大造成的,2012年三地人均公共财政预算收入分别为16022元、12456元、2860元,其中北京、天津人均公共财政预算收入分别是河北的5.6倍、4.4倍,北京、天津为中央直辖市,经济发达,财力雄厚,政府有较强的能力供应公共服务,而河北经济实力较弱,财力不足。

  “公共资源配置不均衡,在很大程度上影响了人口、产业及功能在区域内的合理布局,也是导致超大城市人口过于膨胀、中小城市吸纳力不足、难以形成多中心城镇格局的重要原因”,祝尔娟表示。

  对此,政治局会议提出,要坚持协同发展、重点突破、深化改革、有序推进。要严控增量、疏解存量、疏堵结合调控北京市人口规模。要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。

  祝尔娟认为,在推进京津冀协同发展过程中,迫切需要突破多年来制约京津冀区域合作的体制机制性障碍,通过制度创新,为推进京津冀交通、产业、城镇、生态、社会一体化开辟道路,提供制度保障。

  “喀什噶尔”老城景区位于喀什市中心,总面积3.6平方公里,景区涵盖老城核心区、艾提尕尔清真寺、高台民居等18个游览参观点。其中老城是世界上现存规模最大的生土建筑群之一,街巷纵横交错、建筑高低错落,是目前中国唯一保存完整的迷宫式城市街区。7月20日,这里被授予国家五A级景区。

  “喀什噶尔”老城景区管委会工作人员卡迪尔娅·卡布利孜负责游客接待工作。她说,“现在游客越来越多,希望5A级景区能吸引更多的游客来老城参观、游览,让他们了解喀什”。(完)

  具体而言,当前制约区域协同发展的主要体制机制障碍包括:“分灶吃饭”的财政体制导致区域协同发展缺乏利益纽带;忽视差异性、不考虑功能定位的政绩考核制度导致无序竞争;“强政府、弱市场”运行环境及社会组织发展不足等导致区域协同缺乏活力与动力;区域协调机制不健全导致区域协同存在天生的弱质性。

  对此,祝尔娟建议,在公共服务方面,应加快推进基本公共服务均等化,完善教育、医疗、就业等公共服务共享机制;在资源、环境方面,要构建生态环境共建共享机制,划定统一的区域生态红线,完善区域生态补偿;在财政体制方面,应完善横向财政转移支付制度,根据区域功能、区域人口和面积等客观标准,构建京津冀跨省市公共服务分担与统筹体系,完善区域要素自由流动的市场机制。(完)

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