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中国以法律形式确立总体国家安全观 中国向马达加斯加水灾提供30万美元紧急人道主义援助

信息来源: 文章作者:博彩 更新时间:2017/01/13

  中国最高立法机关7月1日表决通过了新的国家安全法。这是中共十八大以来,为适应国家安全面临的新形势新任务,中国以法律形式确立总体国家安全观的重要举措。

  法律共七章,在总则中明确了国家安全、总体国家安全观、国家安全领导体制等概念。为提升全社会的国家安全意识,该法将每年4月15日定为全民国家安全教育日。法律还对维护国家安全的任务与职责,国家安全制度,国家安全保障,公民、组织的义务和权利等方面作了规定。

  4月10日电 据商务部网站消息,近日,马达加斯加连遭飓风和暴雨侵袭,部分河流决堤、漫堤,大量道路、桥梁、房屋等基础设施及农田被毁。首都塔那那利佛受灾严重,市区低洼区域全部被淹。洪水造成超过6万人受灾,24人死亡,3万多人无家可归。

  为表达中国政府和人民对马达加斯加政府和人民的慰问和支持,中国政府决定向马达加斯加提供30万美元现汇援助,用于帮助马政府组织救灾工作。

  “当前,我国国家安全形势日益严峻,面临着对外维护国家主权、安全、发展利益,对内维护政治安全和社会稳定的双重压力,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多,非传统领域安全日益凸显。”全国人大法律委员会委员吴浩表示,为应对国家安全新形势,制定这样一部综合性、全局性、基础性的法律十分有必要。

  十八大以来,中共提出了总体国家安全观,成立了中央国家安全委员会,建立了集中统一、高效权威的国家安全领导体制。

  清华大学法学院院长王振民认为,中央的这些决策将总体国家安全观法律化、制度化,构建国家安全法律制度体系,这是制定新的国家安全法的目的。

  对维护国家安全进行立法是世界各国通行做法。美国早在1947年就通过了国家安全法,建立了美国国家安全体系的基本法律框架。经过数次修改,美国当前的国家安全法中“国家安全”范围已从开始的军事政治领域扩展至经济、社会和信息等多个领域。

  “与传统的安全观不同,新的国家安全观还包括非传统领域的安全,目标是构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。”王振民说。

  该法强调,要维护国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序,保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域、重点产业、重大基础设施和重大建设项目以及其他重大经济利益安全。同时明确,要建立国家安全审查和监管的制度和机制,对影响或可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术等进行国家安全审查。

  文化安全属于国家安全观中的非传统领域。这部法律规定了国家要坚持社会主义先进文化前进方向,继承和弘扬中华民族优秀传统文化,培育和践行社会主义核心价值观,防范和抵制不良文化的影响,掌握意识形态领域主导权,增强文化整体实力和竞争力。

  中国社会科学院法学所法治战略研究部主任李忠认为,文化安全主要包含两方面,一是强调培育和践行社会主义核心价值观;另一方面也是指中华文化的安全,中华文化是人类共同的文化财产,不能被西方文化所取代。

  针对关于这一规定会否限制言论自由的担心,李忠认为,现在人们反映最强烈的不良文化是指很多宣扬暴力、仇恨、色情、恐怖、国家分裂的文化传播,因为这样会导致社会极其不稳定。同时中国的文化安全既不是文化锁国、限制言论自由,也不是不再对其他国家开展文化交流。

  新的国安法还对维护国家网络空间主权作出了规定。“这部法第一次明确了‘网络空间主权’这一概念,这可以理解为国家主权在网络空间的体现、延伸和反映。”王振民说,这个原则既是中国维护国家安全和利益,也是参与网络国际治理合作应该坚持的原则。

  此外,该法还将维护太空、深海和极地这些“战略新疆域”的安全任务纳入其中。

  早在1993年,中国曾公布施行过一部国家安全法,主要是规定国家安全机关履行的职责特别是反间谍工作方面的职责。但随着国家安全形势的发展变化,这部法律已难以适应全面维护各领域国家安全的需要。2014年11月1日,十二届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《中华人民共和国反间谍法》,相应废止了原有的国家安全法。(记者崔清新、王思北、王聪)

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