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城市地铁背后的“工程之眼” 中央地方各分享增值税的50%

信息来源: 文章作者:最新代理 更新时间:2017/10/16

王斌在隧道内进行测量工作。来源:上海建工机施集团供图。

王斌在隧道内进行测量工作。来源:上海建工机施集团供图。

国务院关于印发全面推开营改增试点后

  上海7月23日电 (邱宇)在地铁挖掘中,有一双特殊的“眼睛”,它的识别精度可达毫米级。

  这双“眼睛”就是测量人员。由于负责挖掘的盾构机埋在土里,看不到方向,因此只有依靠测量人员提供的数据,盾构机才能准确向前推进。

  王斌是上海建工机施集团测量工程师,先后参与了近20条地铁100多公里的施工测量及其他桥梁、游乐园工程建设。

  精度控制在2毫米内

  看似简单的几组数据,需要经过测量、验算、复测、监测等一连串复杂的过程,甚至要在成千上万的数据中挑选而出。

  上面所做的一切都为了一个目的:精确。

  尤其是对于地铁施工,精确非常重要。上百吨重的盾构机如果出现偏差,就可能碰到水电气管线或者桥桩、大楼地基。“盾构机离管线最近的一次只有几十厘米”,王斌说,“这就需要给施工人员提供更为精确的测量数据”。

  确保精度并不容易。在挖掘时,为防止地面沉降,施工人员会持续注浆加固土体,这一过程会造成测量设备轻微移动,进而影响测量结果。为此,测量人员需要反复测定设备的位置,调整数据。

  在上海迪士尼工程中,要求计划的轨道位置和实际施工的位置不能超过2毫米,王斌和他的团队成功做到了这一点。

矩形盾构机。上海建工机施集团供图。

矩形盾构机。上海建工机施集团供图。

  凌晨三点忙碌的身影

  有时候,王斌一天要跑好几个工地,检查数据是否正确。“我们对有些数据不太放心。只有王斌看过了,确定没问题,才会觉得踏实”,上海建工机施集团一位项目经理说。

  这种信任并非凭空而来。王斌曾半夜三点带徒弟跑到上海人民广场,在一处测量控制点查找数据不稳定的原因。

  “给不出准确数据,负责工程的所有人都要停下来等”,王斌说,“我心里急”。

  从业近20年,他记笔记的习惯一直没变,最早的本子上写满公式和计算方法。现在,王斌带了30多个徒弟,“师傅特别重视理论,而不是单纯套用公式”,他的徒弟说。

正在施工的地铁隧道。来源:上海建工机施集团供图。

正在施工的地铁隧道。来源:上海建工机施集团供图。

  冬天通宵守在隧道外

  地铁测量人员需要长期在几米甚至数十米深的隧道中工作。噪音大,灰尘多,测量人员上来时鼻孔里全是黑的。

  王斌和团队以前用水准仪测量,仪器就在隧道渣土运输车旁边,需要随时注意不被来往的运输车撞到。王斌曾因隧道路面湿滑不慎摔倒,手上插进螺栓,缝了十几针,嘴唇缝了几针,牙齿也磕出了一个缺口。

  工程进行到关键时刻,测量部门的全体人员要24小时连轴转。2015年冬天,王斌多次通宵守在隧道外面。“夜里会冷,但习惯就好了”,他说。

  挖地铁时,有些测量控制点在附近的楼顶。夏天,上海温度高达30多度,三十层的新楼还没装好电梯,王斌要背着二十多斤重的仪器爬到楼顶。

  有时,由于设置测量控制点的地铁公司与居民没有沟通好,王斌也会遭遇尴尬。“有次把梯子放在一户人家门口,顺着通风口爬上楼顶,结果发现梯子被抽掉了”,他说,“那户人家坚决不让下来,还报了警”。

王斌在楼顶进行测量工作。来源:上海建工机施集团供图。

王斌在楼顶进行测量工作。来源:上海建工机施集团供图。

  很多人中途放弃

  很多测量人员中途放弃了工作。除了压力大、辛苦,上升空间小也是重要原因。

  “坦白地讲,对整个建筑行业来说,测量是一个相对边缘的工作”,王斌说,“同一个公司,其他人可以从技术员升到项目工程师,再到项目经理。但是搞测量的话,从测量员到测量负责人,之后就没有上升通道了”。

  公司里做其他业务的员工用“单调”形容测量员的工作,“成千上万个数据,反反复复地测,每天都这样”。王斌却觉得这其实是一种坚持,既然学了测量,单位又需要,没有理由不做好。

  调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知

国发〔2016〕26号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  现将《全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案》印发给你们,请认真遵照执行。

                                                           国务院

                                                          2016年4月29日

  (此件公开发布)

全面推开营改增试点后调整中央与

  地方增值税收入划分过渡方案

  全面推开营改增试点将于2016年5月1日实施。按照党的十八届三中全会关于“保持现有中央和地方财力格局总体稳定,结合税制改革,考虑税种属性,进一步理顺中央和地方收入划分”的要求,同时考虑到税制改革未完全到位,推进中央与地方事权和支出责任划分改革还有一个过程,国务院决定,制定全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分的过渡方案。

  一、基本原则

  (一)保持现有财力格局不变。既要保障地方既有财力,不影响地方财政平稳运行,又要保持目前中央和地方财力大体“五五”格局。

  (二)注重调动地方积极性。适当提高地方按税收缴纳地分享增值税的比例,有利于调动地方发展经济和培植财源的积极性,缓解当前经济下行压力。

  (三)兼顾好东中西部利益关系。以2014年为基数,将中央从地方上划收入通过税收返还方式给地方,确保既有财力不变。调整后,收入增量分配向中西部地区倾斜,重点加大对欠发达地区的支持力度,推进基本公共服务均等化。

  同时,在加快地方税体系建设、推进中央与地方事权和支出责任划分改革过程中,做好过渡方案与下一步财税体制改革的衔接。

  二、主要内容

  (一)以2014年为基数核定中央返还和地方上缴基数。

  (二)所有行业企业缴纳的增值税均纳入中央和地方共享范围。

  (三)中央分享增值税的50%。

  (四)地方按税收缴纳地分享增值税的50%。

  (五)中央上划收入通过税收返还方式给地方,确保地方既有财力不变。

  (六)中央集中的收入增量通过均衡性转移支付分配给地方,主要用于加大对中西部地区的支持力度。

  王斌有自己的工程测量工作室,今年刚好满十年。他希望能带出更多优秀的徒弟。(完)

  三、实施时间和过渡期限

  本方案与全面推开营改增试点同步实施,即自2016年5月1日起执行。过渡期暂定2-3年,届时根据中央与地方事权和支出责任划分、地方税体系建设等改革进展情况,研究是否适当调整。

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